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Autoridades mexicanas dicen que no es posible buscar reconocimiento licencias en España, los mexicanos insistimos

En el número 0 de MX Sin Fronteras apareció el artículo “Los mexicanos en España se organizan para buscar el reconocimiento de sus licencias de conducir”, en el que hablaba de la Iniciativa que un grupo de mexicanos tuvimos para solicitar al embajador Gabriel Jiménez Remus que hiciera las gestiones pertinentes para buscar el reconocimiento de nuestras licencias por parte del estado español.

Después de 11 meses de intenso trabajo de quienes apoyamos la iniciativa, tiempo durante el cual hemos entrado en contacto con senadores y diputados, autoridades y representantes de partidos políticos, tanto de México como de España; hemos logrado contar con el apoyo de más de 370 compatriotas residentes en toda la geografía española,  en fechas recientes hemos recibido respuesta del embajador Gabriel Jiménez Remus.

Para evitar malos entendidos, prefiero reproducir textualmente el mensaje de Jiménez Remus.

Estimado señor Rojas:

De conformidad con la comunicación que el pasado 20 de enero del año en curso le dirigió el Director Ejecutivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, Carlos González Gutiérrez, con la presente me permito hacer de su conocimiento la opinión de la Consultoría Jurídica de la Secretaría de Relaciones Exteriores, respecto de su iniciativa para el reconocimiento de las licencias de conducir mexicanas en España.

En relación con su planteamiento en el sentido de que el gobierno de México tuviera a bien considerar la ratificación de la Convención de Viena de 1968 sobre Circulación por Carreteras, de la cual México sólo es Estado Firmante, por ser ese instrumento jurídico internacional una de las bases legales del proceso de homologación suscrito entre España y Argentina, la Consultoría Jurídica ha señalado que dicha Convención " no sería de gran ayuda para atender con cabalidad las aspiraciones de los mexicanos residentes en España". Lo anterior en virtud de lo que establece el numeral 6, incisos a y b) del mismo artículo, el cual se transcribe a continuación:

6.  Las disposiciones del presente artículo no obligarán a las Partes Contratantes a reconocer la validez de:

A. Los permisos, nacionales o internacionales, que hubieren sido expedidos en el territorio de otra Parte Contratante a personas que tuviesen su residencia normal en su territorio en el momento de dicha expedición o cuya residencia normal hubiese sido trasladada a su territorio después de esa expedición;

B. Los permisos antes mencionados que hubiesen sido expedidos a conductores que en el momento de la expedición no tuviesen su residencia normal en el territorio en que han sido expedidos o cuya residencia haya sido trasladada a otro territorio después de esa expedición.

En ese sentido, para la Consultoría Jurídica, "la referida Convención solamente beneficiaría a los nacionales mexicanos que no tuvieran su residencia en España, precisando que en la Convención no se establece en algún momento una disposición sobre el canje de las referidas licencias".

Por lo que hace a la posibilidad de suscribir un acuerdo en la materia mediante Canje de Notas, para la Consultoría Jurídica "esta vía no es posible, en virtud de que la Federación no podría acordar en un Canje de Notas disposiciones que afecten la competencia de los Estados (...).  En virtud de que no tiene la jerarquía de un Tratado, no puede versar sobre materias reservadas a los Estados".

Ahora bien, la Consultoría Jurídica reconoce que la celebración de un Tratado México-España para el Reconocimiento, Validación y Canje de Licencias para Conducir, sería una posible solución al problema planteado por usted y otros ciudadanos mexicanos residentes en España, ya que sería un documento aprobado por el H. Senado de la República, lo cual de daría la jerarquía de Ley Suprema, de conformidad con lo establecido en el artículo 133 de nuestra Constitución Política; sin embargo, para la Consultoría Jurídica existen diversas implicaciones que deben tomarse en consideración, a saber:

"Tendría que hacerse una consulta a todas las entidades federativas, a fin de que otorguen su anuencia para iniciar negociaciones en torno al tema que nos ocupa y, al finalizar las mismas, su aprobación para proceder a su formalización.

"Será necesario contar con la autorización de todas las instancias hacendarias involucradas, en virtud de que, como es la pretensión de los mexicanos residentes en España, la exención del pago de derechos que traería el canje de las licencias que en reciprocidad se otorgara a los españoles, afectaría directamente sus erarios".

Aunado a lo anterior, y tal como le hemos comentado en diversas oportunidades, las autoridades españolas han manifestado las enormes dificultades que implicaría una negociación de un documento en la materia con México, dado que, por parte de nuestro país involucraría a demasiadas instancias, circunstancia que, por el momento, hace inviable una solución al problema que ustedes plantean.

Por todo lo anteriormente expuesto me permito manifestar mi extrañeza, así como mi firme rechazo, a la aseveración que usted hace en su página web  http://orojas.com/, en el sentido de que "en las autoridades mexicanas existe una ausencia de compromiso y de una mayor agilidad que nos ha acabado perjudicando", puesto que, en todo momento, ustedes han contado con la mejor disposición de esta Embajada y de las distintas oficinas de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para atenderlos, considerar su iniciativa, abordarla con las autoridades españolas e informarles de los resultados con la oportunidad y la seriedad que ha merecido.

Al mismo tiempo, con el propósito de evitar interpretaciones equívocas entre los ciudadanos mexicanos residentes en España respecto de el tema que nos ocupa, mucho le agradeceré haga saber a esta Representación cuáles son los derechos que como mexicanos las autoridades españolas no les reconocen.  

Atentamente,

Gabriel Jiménez Remus

Embajador de México en España

 

Nuestros respuesta ante el comunicado del Embajador de México en España fue la siguiente:

Estimado Gabriel Jiménez Remus

Embajador de México en España

En nombre de quienes apoyan la Iniciativa para el Reconocimiento de las Licencias de Conducir Mexicanas en España y del mío propio agradezco su comunicado del pasado 2 de febrero de 2004 con respecto a la solicitud del informe de la Consultoría Jurídica de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México.

Por la importancia que tiene para toda la comunidad de mexicanos en España, el 5 de febrero dicha comunicación se publicó íntegramente en la página web que usted conoce: http://orojas.com

A continuación exponemos algunos puntos sobre dicho comunicado:

Agradecemos que se hayan incluido extractos del Informe realizado por la Consultoría Jurídica de la SRE.   Sin embargo, consideramos que aún existen algunos puntos no esclarecidos del todo para nosotros, por lo que solicitamos tener acceso a la totalidad del documento.

Un punto que consideramos debería revisarse en el Informe de la Consultoría es el que tiene que ver el siguiente párrafo: “Será necesario contar con la autorización de todas las instancias hacendarias involucradas (de todas las entidades federativas), en virtud de que, como es la pretensión de los mexicanos residentes en España, la exención del pago de derechos que traería el canje de las licencias que en reciprocidad se otorga a los españoles, afectaría directamente a sus erarios”. 

La intención de los mexicanos residentes en España no es la de no pagar las tasas correspondientes en este país europeo (con lo que ninguna de las arcas de las entidades federativas se vería en afectada), sino la de que se reconozca nuestro derecho a conducir en territorio español otorgado en nuestro país a través de la licencia de conductor.  

En la carta del 3 de marzo de 2003 en la que hicimos nuestra petición, en ningún momento se menciona que nuestra intención sea la de no pagar los derechos que pudieran ser exigidos por la autoridad española. 

Tal y como menciona en su comunicado, “las autoridades españolas han manifestado las enormes dificultades que implicaría la negociación en la materia (el reconocimiento de las licencias de conducir) con México, dado que por parte de nuestro país involucraría a demasiadas instancias, circunstancia que, por el momento, hace inviable una solución al problema que ustedes plantean”.   Lo que sabemos por usted y por algunas autoridades españolas es de la dificultad del proceso, pero no vemos que esto haga inviable el reconocimiento de las licencias mexicanas en España.  La Dirección General de Tráfico (España) se mostró abierta a estudiar la petición de las autoridades mexicanas siempre que hubiera un solo interlocutor.  Incluso legisladores españoles ponentes de la Ley de Tráfico han manifestado su interés en promover frente a las instancias del estado español el reconocimiento de nuestras licencias.  Además, es de conocimiento público que México reconoce las licencias de conducir de terceros países, incluido España, con lo que se buscaría una reciprocidad con el gobierno español.  

Nuevamente queremos insistir en que se busque una fórmula para poder emprender un proceso de negociación con las autoridades españolas para el reconocimiento de las licencias de conducir mexicanas en España.  

Si bien sabemos que cada entidad federativa emite sus propias licencias, no nos queda completamente claro cómo es que los mexicanos podemos circular por todos los estados de la República sin necesidad de obtener una licencia por cada estado.   Presumimos que existe un acuerdo para reconocer las licencias dentro del territorio nacional, independientemente de dónde se haya emitido.   Ahí hay una posibilidad digna de ser tomada en cuenta. 

Asimismo, quisiéramos que se estudiara la posibilidad de si el reconocimiento de las licencias del cuerpo diplomático mexicano pudiera servir como base para que se reconocieran las licencias del resto de los residentes mexicanos en España.  Ya que, de la misma manera que quienes apoyamos la iniciativa somos originarios de diversos puntos de la República, sabemos que el cuerpo diplomático acreditado en España proviene de diversas entidades federativas y esto no ha sido obstáculo para que sean reconocidas sus licencias de conducir.

Finalmente, sobre su dicho “mucho le agradeceré haga saber a esta Representación cuáles son los derechos que como mexicanos las autoridades españolas no les reconocen”, decirle que la Iniciativa para el Reconocimiento de las Licencias de Conducir Mexicanas en España única y exclusivamente se ha organizado para este fin. 

En espera de sus noticias, le enviamos un respetuoso saludo.

Octavio Rojas

Los mexicanos que apoyamos la Iniciativa vamos a seguir insistiendo para que las autoridades mexicanas cumplan con la misión que ellas mismas se han impuesto: “Fortalecer la capacidad del gobierno mexicano para proteger y defender los derechos de todos los mexicanos en el extranjero”.

Si nuestro país ha logrado suscribir todo tipo de acuerdos internacionales mucho más complicados que el que estamos proponiendo, seguiremos insistiendo para que el reconocimiento de las licencias mexicanas en España sea incluida en la agenda bilateral de México y España, y recuperemos un derecho obtuvimos en nuestro país y que ahora tendríamos que mantener aunque estuviéramos fuera de nuestras fronteras.

Todos los derechos reservados - Octavio Isaac Rojas Orduña.

Colaboración para MX2.

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